Электоральный фактор молдавской диаспоры.
Сколько точно граждан Молдовы в какой-то определенный момент находятся за пределами страны никто, разумеется, точно сказать не может. Однако совершенно очевидно, что количество молдавских иностранцев или иностранных молдаван очень велико. Вероятно, отечественная диаспора пропорционально к общему населению страны даже занимает мировое лидерство.
Разумеется обладатели молдавских паспортов, в какой бы точке планеты они не находились в момент проведения голосования, могут рассчитывать на реализацию своего конституционного электорального права.
Вот и накануне парламентских выборов Центральная избирательная комиссия Молдовы выступила с соответствующим обращением к представителям «родной и любимой» диаспоры. Звучит это так: «Уважаемый избиратель! Даже вдали от дома, право голоса остается вашим, вне зависимости от того, где вы находитесь. На протяжении многих лет Центральная избирательная комиссия организовывала выборы на всех участках для голосования, открытых за рубежом, обеспечивая граждан Республики Молдова, проживающих за её пределами, возможностью пользоваться всей полнотой избирательных прав. Правительство Республики Молдова, Центральная избирательная комиссия, дипломатические представительства и консульства обязаны создать условия для свободной реализации гражданами своих избирательных прав».
Звучит заявление, безусловно, красиво и правильно. Но на практике всё обстоит иначе. Потому как практика нынешних прозападных молдавских властей учитывает не столько количество находящихся за границей граждан Молдовы, сколько их конкретное географическое расположение.
Итак, на выборах в Парламент откроют 301 избирательный участок, что на 70 участков больше, чем было на прошлогодних президентских выборах и евроинтеграционном Конституционном референдуме.
Географию же пунктов для голосования диаспоры проевропейское руководство Молдовы, как и на предыдущем голосовании, выбрало явно однобоко – строго по направлению на Запад. Прямо, как в песне «Go West!» известной британской группы «Pet Shop Boys».
Рекорд по количеству молдавских участков за границей продолжает удерживать Италия – 75 (в прошлом году было 60). Далее следуют Германия – 36 (+10), Франция – 26 (+6), Великобритания – 24 (+7), Румыния и США – по 23 (+7). Большое количество мест для голосования молдаван отмечено на картах Испании (15), Ирландии (12), Канады (8), Португалии (6), Бельгии (5), Греции (4) и Голландии (3).
В то же время в странах, где проживает немало граждан Молдовы, таких как, Российская Федерация, Украина или Израиль, Центризбирком оставил количество участков без изменений – по два. Обделёнными оказались и государства СНГ. По одной избирательной точке выделено на Казахстан, Азербайджан и Беларусь. Вот и всё.
Подобную диспропорцию ЦИК Молдовы объясняет так: «Главным основанием для образования избирательных участков является динамика явки избирателей на зарубежных избирательных участках на последних трех выборах с учетом данных предварительной регистрации граждан Республики Молдова, находящихся за рубежом, и информации, представленной Министерством иностранных дел РМ о количестве и месте нахождения граждан Республики Молдова за рубежом, собранной на основе консульского учета или других существенных данных».
С такой позицией молдавского Центризбиркома в корне не согласны в странах, где количество открытых избирательных участков оказалось явно непропорциональным числу находящихся в этих странах граждан Молдовы.
«Молдова нарушает избирательные права своих граждан. Самым очевидным и массовым таким нарушением является неравномерное распределение избирательных участков за рубежом. Так, при численности молдавской диаспоры в РФ примерно в 500 тысяч человек, власти Молдовы открывают всего два участка, что позволяет проголосовать лишь 10 тысячам человек. В то же время, в Италии с 300 тысячами молдаван открыто намного больше участков», – заявил временный поверенный в делах Российской Федерации при ООН Евгений Полянский, призвав Совет Безопасности ООН обратить внимание на эту «проблемную ситуацию».
В свою очередь, «российские» молдаване составили обращение в Международный суд ООН, Европейский суд по правам человека, Верховный комиссариат ОБСЕ по делам национальных меньшинств, Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ, Парламентскую ассамблею Совета Европы, Европейскую комиссию и другие международные правозащитные организации: «Мы, граждане Республики Молдова, работающие и живущие в России, убеждены в том, что наше право на свободные выборы президента Республики Молдова в октябре 2024 года были грубо нарушены. Власти Республики Молдова открыли только два избирательных участка в России в г. Москва, поэтому молдаване из большинства регионов России не смогли проголосовать на выборах. В сентябре 2024 года, в строгом соответствии со статьёй 39 Избирательного Кодекса РМ мы зарегистрировались (8238 граждан) на официальном сайте ЦИК Молдовы для открытия избирательных участков в городах Москва, Санкт-Петербург, Ярославль и Сургут, но Министерство иностранных дел РМ запретило открытие избирательных участков везде, кроме г. Москва. При этом, в Италии зарегистрировано на сайте ЦИК почти в три раза меньше избирателей (2499 граждан) чем в России, а было открыто в 30 раз больше избирательных участков. Искусственное ограничение числа избирательных участков в РФ фактически лишило десятки тысяч молдаван права на свободные выборы и нарушило статьи Конституции РМ, статью 21 Всеобщей декларации прав человека ООН и другие статьи международного законодательства».
В чём же кроется причина подобной электоральной дискриминации «не западной» диаспоры? Заместитель председателя Центризбиркома Pavel Postica пояснил, что решение организовать в РФ лишь два участка для голосования было принято из-за подозрений в нарушениях при предварительной регистрации избирателей: «Мы выявили ситуации, когда с одного IP – адреса было сделано несколько регистраций, или, например, создавались десятки почти идентичных e-mail. В других случаях с одного компьютера оформлялись сотни заявок. Это ставит под сомнение подлинность регистрации и нарушает демократические правила, предусмотренные законом».
Такое объяснение чиновника не удовлетворило граждан Молдовы, проживающих в Российской Федерации, которые 27 августа вышли на протест у здания посольства Молдовы в Москве. Но изменить уже ничего было нельзя…
Пишите письма.
Ещё более дискриминационной по отношению к «чужим» для PAS избирателям из молдавской диаспоры выглядит ситуация с таким относительно новым видом электорального процесса, как «Голосование по почте».
Законопроект о введении в Молдове почтового голосования был принят Парламентом РМ 26 апреля 2024 года. Согласно документу, чтобы проголосовать по почте, гражданам необходимо зарегистрироваться и получить уведомление от Центральной избирательной комиссии. Бюллетени направляются избирателям дипломатической почтой или обычными почтовыми отправлениями.
Первыми «почтовыми» иностранными избирателями с паспортами Молдовы стали жители шести государств – США, Канады, Норвегии, Швеции, Финляндии и Исландии. Всего на выборы президента Молдовы и Конституционный референдум о вступлении Молдовы в Европейский Союз тогда зарегистрировалось примерно 1800 молдавских избирателей из этих стран.
Ни молдаване из стран СНГ, ни соотечественники из Украины или Израиля даже не рассматривались «проевропейскими» парламентариями в качестве участников данного вида голосования. Видимо именно эти государства имелись депутатами в виду, когда они вносили в закон следующую формулировку: «Почтовое голосование будет невозможно в странах, с которыми у Молдовы нет дипломатических отношений, в странах, переживающих военные конфликты, и в странах, где не соблюдаются международные стандарты проведения почтового голосования».
Дальше – больше. 30 апреля 2025 года Парламент РМ принял в первом чтении законопроект, разработанный депутатами PAS, согласно которому участвовать в голосовании по почте смогут граждане Молдовы, проживающие в Японии и Австралии.
21 мая законодательную инициативу партии власти поддержало и Правительство РМ, добавив к двум новым «почтовым» странам ещё две – Южную Корею и Новую Зеландию. Через восемь дней Парламент РМ утвердил в окончательном чтении доведение количества стран для голосования по почте до десяти.
Кстати, представляя данный законопроект, депутат от PAS Vasile Grădinaru, обвинил оппозицию, которая стремится ограничить права диаспоры на голосование по почте, и даже расплакался, когда рассказывал, как в начале 2000-х годов его братья были вынуждены уехать на заработки за границу, и присылали ему деньги, помогая выжить в Молдове. Однако слезливый слуга народа, видимо, забыл, что молдаване уезжали на заработки на только в страны «западного мира», но и на Восток. И теперь по воле властей эти «не правильные» гастарбайтеры стали «отломанным ломтем» в молдавском электоральном процессе.
В итоге, для голосования по почте на парламентских выборах 2025 года в ЦИК зарегистрировалось 2606 человек (почти на тысячу больше, чем в прошлом году). Цифра, конечно, невелика и вряд ли серьёзно повлияет при подсчёте голосов. В данном случае, скорее, важен сам факт игнорирования властями Молдовы своих соотечественников из РФ и других стран СНГ.
Допускать или не допускать.
Роль молдавской западной диаспоры в электоральном процессе в последнее время приобрела не только важную, но и решающую роль. Об этом можно смело говорить в контексте резкого перекоса количества участков на Востоке и на Западе в пользу последнего. Кроме того, на последних выборах образца осени 2024 года наблюдатели отмечали многочисленные факты вбросов бюллетеней на пунктах голосования в Европе и Северной Америке.
В результате, во втором туре президентских выборов, состоявшемся 3 ноября 2024 года, приняло участие около 330 тысяч граждан Молдовы, проживающих за пределами страны. И 83% из них отдали голоса за действующего президента M.Sandu, которая после подсчёта всех бюллетеней (внутренних и иностранных) набрала 55,33%.
Однако внутри самой Молдовы Maia Sandu проиграла с разницей 2,4 % кандидату от PSRM Alexandru Stoianoglo. Более того, в Гагаузской Автономии действующий президент страны набрала менее 3%. В то же время, в городе Bălți безоговорочную победу одержал A.Stoianoglo. В «северной столице» страны бывший Генеральный прокурор получил почти 70%.
«Прошедшие выборы, особенно голосование в Приднестровском регионе и на зарубежных участках, никак нельзя назвать свободным и демократическим волеизъявлением народа. Maia Sandu стала «президентом диаспоры». Партия социалистов Молдовы не признает голосование на зарубежных участках, благодаря которому Sandu объявили победителем выборов. Жители Молдовы приняли решение 3 ноября 2024 года, указывая на свое желание сменить эту власть. Жители Молдовы будут решать и в дальнейшем, на предстоящих парламентских выборах», – говорилось тогда в пресс-релизе PSRM .
То же самое можно сказать и о Конституционном референдуме о внесении изменений в основной закон страны, связанных со вступлении РМ в ЕС. Внутри Молдовы за европейские поправки в Конституцию проголосовало лишь 45,6% пришедших на участки избирателей. А минимальный итоговый перевес в пользу евроинтеграторов (50,3% на 49,7%) принесли голоса именно западной диаспоры.
По поводу тех результатов социологическая компания IMAS провела опрос общественного мнения. Этот «Барометр» выявил, что 59 % молдавских граждан недовольны тем, что голоса западной диаспоры повлияли на результаты, а рады этому оказалось только 39%.
Кроме того, 40 % опрошенных молдаван посчитали, что диаспора должна обладать теми же правами, что и жители «внутренней» Молдовы. 29 % выступили за то, чтобы представители диаспоры голосовали только на территории Молдовы. А 30 % высказались в том духе, что те молдаване, кто не живут в Молдове, не должны обладать правом голоса.
Подытоживая, необходимо особо подчеркнуть, что сограждан из-за рубежа, очевидно, стоит допускать до молдавских выборов лишь, если они сохраняют реальную связь с родиной и не понаслышке знают о её насущных проблемах. Это особенно актуально в свете того, что согласно последним социологическим опросам «Патриотический блок» довольно существенно опережает партию власти PAS накануне парламентского голосования 28 сентября. Но всё может резко измениться, если в процесс снова активно вмешаются голоса молдавской западной диаспоры.
