Невыездной градоначальник.
В начале июля 2025 года Министерство иностранных дел Румынии выступило с официальным заявлением о том, что Генеральный примар Кишинёва, лидер партии «Национальное альтернативное движение» (MAN) и избирательного блока «Альтернатива» Ion Ceban не сможет в течение ближайших пяти лет посещать румынское государство из соображений «угрозы национальной безопасности». Формально запрет распространился и на всю Шенгенскую зону, поскольку регламент Европейского союза о Шенгенской информационной системе прямо указывает, что государства-члены обязаны оповещать об отказе во въезде и пребывании.
Многие эксперты тогда сочли, что поводом для запрета на въезд в Румынию стала фотография, опубликованная накануне первого тура майских президентских выборов в соседней стране. На ней Ion Ceban изображён рядом с одним из кандидатов, коим был экс-премьер министр Румынии Victor Ponta. Тогда будущий победитель президентской гонки и примар Бухареста Nicușor Dan раскритиковал соперника за фотографию с «агентом Кремля», после чего V. Ponta обвинил конкурента в незнании геополитических тонкостей.
В свою очередь, президент Молдовы Maia Sandu активно призывала румынских мэров, которые были партнёрами своего кишинёвского коллеги, «лучше изучить ситуацию в Кишиневе».
«Сегодня по заказу властей Республики Молдова примару молдавской столицы запрещен въезд в страны Европейского Союза. Мы знаем, что действующий в Кишиневе режим на ближайшие дни подготовил целую серию специальных карательных мероприятий против Иона Чебана и блока «Альтернатива» в целом. Мы польщены столь высокой оценкой режимом M.Sandu вклада Генерального примара Кишинева в преобразование нашей столицы из депрессивного и деградирующего поселения в современный и развитый город. Мы польщены, что наш коллега и соратник Ion Ceban воспринимается нынешней властью как единственная угроза своему бездарному правлению», – говорилось в пресс-релизе блока «Альтернатива», одним из лидеров которого является кишинёвский градоначальник.
В то же время, министр иностранных дел Румынии Oana-Silvia Țoiu заявила СМИ, что перекрытие границ для Иона Чебана связано с «потенциальной угрозой для национальной безопасности из-за зафиксированных предполагаемых сложных связей с Российской Федерацией».
На данное заявление румынской чиновницы Ion Ceban ответил иском в Бухарестский трибунал, в котором потребовал символическую компенсацию в размере одного лея, а также прекращения публичных заявлений, которые считает порочащими его честь и достоинство. Параллельно с этим глава кишинёвской администрации подал ещё три иска в суды Румынии, пытаясь оспорить запрет на въезд в страну.
«Нет никаких оснований и нет никакой ситуации для применения в моем отношении запрета в Румынии. Это является превышением полномочий и нарушением прав человека. Это ещё раз подтверждает, что наложенный на меня запрет – исключительно политическая акция и договорённость на уровне президентов двух государств. Запрет в отношении меня – часть постановочной операции по моей дискредитации в разгар избирательной кампании. Это прямое вмешательство в государственные дела, и никто этого не замечает со стороны властей, поскольку все институты находятся в руках президентуры, которая стала холдингом и центром управления PAS. Их очень беспокоило то, что я езжу с официальными визитами в Румынию, и меня там очень хорошо принимают. Я знаю, что все эти нападки на меня мотивированы тем, что граждане доверяют мне, и запрет, который PAS умоляла наложить на меня, – это попытка очернить меня и манипулировать гражданами. Таким образом, они рассчитывают снизить мой рейтинг. Сейчас PAS чуть ли не ползает на коленях, умоляя других чиновников ЕС включить меня в санкционный список», – такое заявление распространил Ion Ceban, опасавшийся, что потенциальные европейские санкции станут поводом для удаления блока «Альтернатива» с выборов в Парламент РМ.
Попытка снятия с выборов.
Тем не менее, один раз после введённого запрета примар молдавской столицы в Европу проник. Случилось это в августе нынешнего года, когда власти Италии выдали ему специальную визу с ограничениями для участия в Конференции мэров, проходившей под эгидой UNESCO в Риме.
В связи с этим примэрским вояжем партия власти PAS обратилась в Центральную избирательную комиссию (ЦИК) с требованием аннулировать регистрацию лидера партии MAN и Блока «Альтернатива». PAS обвинила кишинёвского градоначальника в нарушении статьи 102 Кодекса о выборах, учитывая, что он, как кандидат в депутаты, должен был приостановить свою работу на посту примара после начала избирательной кампании, а его участие в Конференции мэров «было бы невозможным без этой должности».
Ion Ceban опроверг обвинения правящей партии в использовании административного ресурса для поездки в Рим. «Я участвовал в Конференции, прежде всего, как гражданин. Я поехал за свой счет. И хочу напомнить, как молдавские власти ездят по всей Европе с телохранителями, с размахом используя административный ресурс», — заявил примар в видеообращении, призвав международные организации принять меры.
«Ion Ceban делает из себя жертву, в то время как муниципалитет восемь месяцев живет без бюджета, с не отремонтированными дорогами, адскими пробками и неэффективным общественным транспортом. PAS настаивает на том, чтобы примар занялся муниципием Кишинев», – прокомментировала заявление руководителя молдавской столицы Aurica Jardan — советник лидера PAS I.Grosu.
В итоге, Центризбирком, рассмотрев жалобу PAS, не стал снимать политические организации городского головы с предвыборной гонки, а ограничился вынесением главе кишинёвской администрации, лидеру партии MAN и блока «Альтернатива» предупреждение и направил его дело в Генеральный инспекторат полиции.
«Ion Ceban был допущен на территорию Европейского Союза в качестве примара Кишинёва, а не гражданина. Я считаю, что использование административного ресурса доказано однозначно», – заявил по данному поводу вице-председатель ЦИК Pavel Postica.
«Они используют государственные инструменты – различные учреждения, СМИ, троллей, блогеров. Сейчас они и дошли до того, что стучат кулаком по столу, топают ногами и лично умоляют, чтобы меня заблокировали тем или иным способом. Так они понимают политическую борьбу. Но я скажу одно: вы не поставите меня на колени, и вы не поставите на колени нашу команду. Мы, как и всегда, рассчитываем на поддержку людей, ради которых мы продолжаем работать. Призываю PAS убрать свои грязные лапы и быть, прежде всего, людьми. Не вредите людям, не разрушайте семьи, бизнес, демократию, свободу выбора и мышления, и не разрушайте страну в целом. По телевизору вы говорите о европейских ценностях, но на деле поступаете совершенно антиевропейски и лживо», – ответил на действия молдавских властей против себя и своей команды Ion Ceban.
Поствыборное противостояние.
Ещё накануне выборов в Парламент РМ Ion Ceban заявлял, что Молдову непременно ожидает масштабный кризис, как в случае победы «проевропейской» PAS, так и «пророссийских» сил из Патриотического блока. При этом, столичный градоначальник, сам активно выступающий за евроинтеграцию, упирал на то, что стране крайне вредны раскручиваемые накануне голосования нарративы, такие как «Европа или Путин», «русский мир или европейское рабство».
«Эта электоральная истерия продвигается как в местной, так и в зарубежной прессе. Нас разделили на два лагеря, гражданам навязывают радикальное мышление. Целый народ хотят сделать жертвой электоральной борьбы – жестокой и несправедливой. Люди ожидают от политического класса конструктивных решений, развития, а не бесконечной борьбы. Именно поэтому блок «Альтернатива» считает, что результатом этих выборов должна стать политическая стабилизация. Политическая зрелость должна превзойти любую амбицию», – заявлял лидер партии MAN и блока «Альтернатива».
Набрав 8 % голосов и получив столько же мест в молдавском парламенте, примэрские депутаты сразу принялись воплощать в жизнь предвыборную повестку своего лидера. Фракция «Альтернатива» подала в парламент заявление с требованием деполитизировать государственные учреждения, утверждая, что они подчинены интересам правящей партии.
«Во время правления партии PAS государственные институты, которые должны быть независимыми и нейтральными, захвачены и используются в интересах партии, находящейся у власти. Эти отклонения от демократических норм сопоставимы по масштабу с периодом «захваченного государства времён Владимира Плахотнюка», – отметил неформальный лидер парламентской фракции Ion Ceban, который хотя и отказался от депутатского кресла, но продолжает держать руку на пульсе парламентских событий.
«PAS получила доверие большинства граждан для выполнения цели – вступления Молдовы в ЕС. За четыре года мы создали институты, которые защищают суверенитет страны и демократию. А примар I. Ceban и блок «Альтернатива» – последние, кто может говорить о политизации, если вся администрация мэрии Кишинева вынуждена вступать в партию и делать взносы в ее пользу», – отреагировала на слова градоначальника пресс-секретарь PAS Adriana Vlas.
В свою очередь, фракция PAS в Муниципальном совете Кишинёва 6 ноября потребовала деполитизировать городскую администрацию. А уже через четыре дня городские советники от чебановской партии MAN сорвали заседание кишинёвского представительного органа, на который явились только представители PAS и Партии социалистов РМ (PSRM), которых в Мунсовете уже давно называют «Альянсом».
«Мы находимся в ситуации, когда примэрия блокирует деятельность Муниципального совета, когда граждане напрасно годами ждут решений вопросов», – заявил советник от PSRM Адриан Лебединский.
А 21 ноября Муниципальный совет отклонил назначение предложенных Генеральным примаром двух новых своих заместителей вместо тех, кто ранее ушёл на парламентскую работу.
«Согласны с этим советники от «Альянса» или нет, но новые вице-мэры приступят к своей деятельности. Долой «Альянс»!», – провозгласил один из советников от MAN.
Здесь самое время напомнить слова, которые Ion Ceban сказал в адрес PAS сразу после завершения парламентской избирательной кампании: «Мы усвоили урок, который вы нам преподали на парламентских выборах. Безусловно, атаки на муниципальную администрацию будут усиливаться в дальнейшем, потому что люди, в конце концов, не всегда умеют играть по правилам. А мы должны выполнять свою работу так, как нам поручили граждане. Мы идем в парламент с командой подготовленных людей, с проектами и программами, направленными, прежде всего, на каждого гражданина».
Будущее войны за Кишинёв.
Само собой разумеется, что для всесильной партии PAS появление альтернативной политической силы в стенах столичной администрации, и её довольно большие успехи выглядит весьма опасным.
Именно по этой причине во властных структурах Молдовы всё громче звучит идея развить успех 28 сентября и получить в свой актив не только всю страну, но и её столицу.
Хотя на первый взгляд может показаться, что 52% голосов столичных избирателей на прошедших парламентских выборах и без того делает позиции PAS в Кишинёве весьма прочными. К тому же, блок столичного головы «Альтернатива» с почти 15% занял в вотчине Генерального примара только третье место, уступив ещё и Патриотическому блоку, представители которого сейчас составляют «Альянс» с PAS в кишинёвском Муниципальном совете.
Однако, необходимо учитывать, во-первых, что и партия MAN и парламентская фракция «Альтернатива» ещё очень молоды и стремительно набирают политические очки. А во-вторых, немаловажно то, что в центре противостояния Молдова — Кишинёв в полный рост стоит Ion Ceban – непотопляемый и опытный политик, который сумел выжить и при демократах Владимира Плахотнюка, и при «европейцах» нынешнего президента. Профиль столичного градоначальника – яркий пример того, как прагматизм и имидж управленца могут стать фактором выживаемости в условиях турбулентной и недружественной политики центральных властей.
Поэтому снятие или дискредитация примара с высоким рейтингом может подорвать имидж тех, кто будет работать против него. И если PAS «перегнёт палку», это будет воспринято кишинёвцами как попытка грубого давления на местную власть и нарушение демократических норм. А подобные действия центральных властей могут обернуться мощным антиправительственным движением.
По какой траектории будет развиваться ситуация вокруг столицы, мы, скорее всего, увидим уже в течение ближайших месяцев. Исходя же из того, что мы знаем, можно выделить два базовых сценария.
Сценарий первый. Консервация конфликта при мягком давлении на городскую администрацию. В этом варианте Ion Ceban остаётся примаром, но центральные власти запускают против примэрии серию парламентских расследований и аудитов, а также проверки по ряду крупных проектов. Цель такой кампании – скомпрометировать и усилить фон сомнений в эффективности менеджерских качеств градоначальника и тем самым ослабить его шансы не только на переизбрание в 2027 году, но и подорвать потенциал дальнейшего развития партии MAN. Такой вариант выглядит наиболее безопасным для правящей в Молдове группировки, так как PAS сохранит видимость демократичности, избегая открытого конфликта, но ограничивая конкуренту пространство для манёвра.
Сценарий второй. Решительный «штурм» столицы, то есть снятие Генерального примара с должности через суд, уголовное преследование и прямое вмешательство Правительства РМ в дела столичной администрации.
Однако этот план действий опасен тем, что Ion Ceban станет в глазах общественного мнения «жертвой», а его партия – символом сопротивления антидемократическому режиму. Для партии же власти это может обернуться эффектом бумеранга, как это уже было в 2018 году.
Тогда, напомним, досрочные выборы в Кишинёве выиграл как раз баллотировавшийся от Партии социалистов РМ Ion Ceban. Однако, под давлением Демократической партии и Владимира Плахотнюка молдавские суды и Центральная избирательная комиссия признали выборы недействительными. Всё это вызвало массовые протесты, а впоследствии привело к потере легитимности действующей власти и бегству из страны В. Плахотнюка.
Чем завершится война центральной и местной властей предсказать весьма трудно. Ясно только одно. Ion Ceban сейчас является весьма рискованным фактором для PAS и политической фигурой, чьё влияние уже выходит за рамки муниципального уровня. Его партия, пока ещё небольшая по численности, но, тем не менее, уже показывает способность конкурировать с устоявшимися политическими структурами. Поэтому в правящей партии и в администрации президента опасаются того, что в определённый момент и при должных обстоятельствах столичный градоначальник может перехватить инициативу и сформировать реальную политическую альтернативу, предложив обществу и внешним партнёрам прагматичную и менее идеологизированную и политизированную модель развития Молдовы.
