Словно кость в горле
С начала российско-украинской войны шли слухи о том, что в скором времени «гайки» в Тирасполе и Гагаузии будут закручиваться. Особенно эксперты грозили непризнанной республике, которая слишком давно и открыто высказывает пророссийские позиции, да к тому же отказывается выводить военный контингент РФ со своей территории.
Тирасполь – настоящая заноза в экономике Молдовы. например из-за долгов «Газпрому» за топливо, поставленное на Дубоссарскую ГЭС, которые вызывают много критики как в молдавской, так и в зарубежной прессе.
«У российского концерна «Газпром» не так много шансов погасить долг за поставляемый в Приднестровский регион газ в размере 11 миллиардов долларов», – считает член наблюдательного совета компании «Молдовагаз» Sergiu Tofilat, намекая на то, что Молдова будет до последнего отстаивать свои права в суде.
Но и долги перед российским концерном – это полбеды. Как бы ни вкладывалось государство в альтернативную энергетику, ни строило дополнительные ЛЭП из Румынии, до 2025 года Дубоссарская ГЭС останется основным поставщиком электричества для Молдовы. А значит, как минимум, ещё два года страна энергетически будет зависеть от неугодного региона.
Очевидно, что шаги по ограничению льгот Приднестровью – исключительно политическая акция. Ранее «рублём» уже наказали Гагаузию, второй русскоговорящий регион нашей страны, когда урезали бюджет автономии и обязали регион обеспечивать возврат НДС за счёт собственных средств.
Впрочем, власти и не скрывают, что новый Таможенный кодекс со всеми негативными для спорных территорий изменениями – одно из основных обязательств, взятых на себя, когда Молдова получила статус страны-кандидата на вступление в ЕС. А Евросоюз давно намекает на то, что гайки против России – и тех, кто её поддерживает, было бы неплохо закрутить.
Мы примем меры
Отмена таможенных льгот стала неожиданностью для Тирасполя, заявил руководитель непризнанной республики Вадим Красносельский. «Характерно, что это решение было реализовано максимально нечистоплотным способом, поскольку на протяжении всего прошлого года молдавская сторона по различным каналам уверяла, что данные пошлины взиматься не будут», – отметил политик. Красносельский также озвучил, что отмена таможенных льгот приведёт к росту цен и ухудшению уровня жизни в регионе.
По словам чиновника, ни о каком введении дополнительных пошлин на предварительных слушаниях по новому Таможенному кодексу, где присутствовали и представители Приднестровья, ранее не сообщалось.
Не исключено, что именно для легализации не обсуждённых ранее вопросов в начале января Таможенная служба провела ещё одну встречу с предпринимателями, представителями почтовых и курьерских служб, где обсудили новый таможенный кодекс, а «представители бизнес-среды высоко оценили открытость, проявленную таможенным органом для прямого и прозрачного общения», как говорится в официальном протоколе мероприятия.
«Изменение нормативной базы, регулирующей деятельность экономических агентов в Приднестровском регионе, осуществляется в контексте их постепенного включения в единое экономическое и торговое пространство Республики Молдова, а также в обеспечении условий добросовестной конкуренции для всех экономических агентов, действующих в стране», – рассказали в ответном комментарии на протесты властей Приднестровской республики (ПМР) представители Бюро политики реинтеграции.
Реакция Тирасполя не заставила долго ждать: с 1 февраля тарифы на коммунальные услуги для находящихся на территории Приднестровья молдавских юрлиц будут увеличены. Мера коснётся школ Приднестровья, обучающих детей на румынском языке и подчиняющихся Кишиневу, полиции и других молдавских госструктур в правобережном городе Bender.
«Арендаторы земли Raionul Dubăsari Молдовы будут платить таможенные пошлины в бюджет Приднестровья. Будут применяться таможенные процедуры, такие как выпуск для внутреннего потребления, экспорт, временный импорт и реэкспорт. Эти положения касаются физических и юридических лиц из подконтрольных Молдове сел», — так же сообщают СМИ республики.
Что считают эксперты?
Отмена Кишиневом «действовавших на протяжении десятилетий особых экономических режимов для приднестровских предприятий приведет к чувствительным потерям как для бизнеса, так и для экономики Приднестровья в целом», считает глава тираспольского бюро политических исследований «Медиатор» Сергей Широков.
Власти страны резко высказались на этот счёт – уступок не будет. «Курс на эскалацию отношений между Кишиневом и Тирасполем вреден. Нас эти шаги никоим образом не пугают и не заставляют пересматривать свою позицию. Уступок в главе Таможенного кодекса делаться не будет», — комментировал ситуацию 10 января вице-премьер Молдовы по реинтеграции Олег Серебрян.
Ряд исследователей считает, что Кишинёв должен «продавить» Приднестровье с помощью новой фискальной политики. В частности, такое мнение высказал политолог Anatol Țăranu.
«Эффективное внедрение нового Таможенного кодекса становится проверкой политической последовательности и способности правительства использовать возможности, созданные геополитическими изменениями в регионе, особенно после войны в Украине», – считает Țăranu.
Тем не менее, даже политики, критикующие деятельность Красносельского и остальной верхушки власти в ПМР, солидарны с тем, что позиция Молдовы в отношении Тирасполя неразумна.
Оппозиционер Анатолий Дырун считает, что изменения в Таможенном кодексе не что иное, как инструмент экономического давления на Приднестровье, с помощью которого Кишинёв пытается спровоцировать новый виток приднестровского конфликта.
Красносельский предложил провести переговоры по Таможенному кодексу и другим вопросам в ныне замороженном формате «5+2» и привлечь в качестве посредника действующего Председателя ОБСЕ из Мальты.
Оппозиция считает, что переговоры имеет смысл вести тет-а-тет. Ведь ещё в декабре Украина, бывая тем самым пятым участником переговоров, отказалась от участия в них из-за присутствия в переговорном процессе России.
«Решение этой проблемы может осуществляться в формате 1+1, либо посольство США может быть посредником в поиске решения», — предположил Анатолий Дырун.
Провокация или что-то другое?
16 января такая встреча состоялась в штаб-квартире миссии ОБСЕ в Тирасполе, однако подробности переговоров ещё не известны. Тем не менее, вице-премьер по реинтеграции Олег Серебрян в очередной раз подчеркнул, что «Кишинев также хочет мирных переговоров», и цель центральных властей — «устранить все недоразумения». Он так же выразил надежду на то, что в 2024 году переговорный процесс будет идти успешнее.
Однако надежды на быстрый исход переговоров нет. Молдова считает руководство Приднестровья пособником к распространению дезинформации из России, Тирасполь, со своей стороны, обвиняет центральные власти в попытках подготовить вооруженные беспорядки в регионе. Так, министерство национальной безопасности Приднестровья в начале января заявило, что располагает документальными свидетельствами того, что, «в Молдове боевые группы, прибывшие из Украины, готовятся к совершению терактов в Приднестровье».
На основании этого действие Желтого кода безопасности на правом берегу Днестра было продлено до 14 марта 2024 года. Бюро политической реинтеграции назвало эти доводы провокацией, «преследующей пропагандистские цели».
Подливает масла в огонь и то, что главный переговорщик со стороны Приднестровья, министр иностранных дел Виталий Игнатьев, разыскивается СБУ Украины по обвинению в госизмене.
«Вадим Красносельский слишком резко реагирует на меры Кишинева. По сути, они грозят нам новыми последствиями. Было бы хорошо, если бы это свелось к формальным заявлениям, а не к чему-то более жесткому», – считает эксперт по безопасности Ion Leahu.
Без Приднестровья?
Ещё в прошлом году президент страны Maia Sandu высказалась о том, что «есть вариант, по которому сначала в Евросоюз интегрируется правобережье, потом левобережье».
Руководство Приднестровья также не исключает того факта, что не будет участвовать в процессе вступления остальной части страны в Евросоюз.
«Что касается заявлений о вступлении Молдовы в ЕС без территории «Приднестровья», я бы назвал это реалистичным подходом. Мы — отдельный субъект международных отношений. Ни ЕС, ни Молдова не могут решать за нас. Поэтому, если соседняя страна хочет куда-то присоединиться, пожалуйста, сделайте это, а мы сами определяем свою судьбу», – пояснил свою точку зрения Вадим Красносельский.
Очевидно, что в момент, когда вступлению Молдовы в ЕС официально дадут «добро», в стране снова наступит раскол. Ряд исследователей даже считает, что «половина проблем страны из-за Приднестровья». В пользу этого высказывается историк Octavian Țâcu. «Приднестровское дело – это наша большая проблема, которая значительно осложнит процесс вступления в ЕС, несмотря на заверения, данные нам европейскими сановниками, и доверие, проявленное политическим классом. Это проблема, которую нам не удастся легко преодолеть», уверен он.
Другой сценарий предлагает ряд экспертов, которые считают, что жителей региона получится замотивировать проявить политическую волю и выступить за интеграцию в ЕС даже вопреки позиции властей региона. Так, эксперт по геополитике Mihai Isac заявил, что лишь «путем проведения реформ и повышения уровня жизни Республика Молдова может использовать европейские финансовые ресурсы для усиления аргументов в пользу реинтеграции Приднестровья в конституционные рамки».
Пока же перспективы отношений Тирасполя и Кишинёва не ясны: на кону президентские выборы, от результата которых многое будет зависеть, а у сепаратистского региона впервые рекордный дефицит бюджета – 2,7 млрд приднестровских рублей, и не известно с помощью чего будет закрыто около 50% расходов.
