Achiziții discutabile
Istoria singurului port fluvial din Moldova, situat la confluența râurilor Prut și Dunăre, este extrem de complicată și contradictorie. Ca multe alte lucruri asociate cu prăbușirea complexă a URSS, este. Atunci, în 1996, tânăra Republică Moldova a decis să construiască un port de marfă și pasageri în apropierea satului Giurgiulești (raionul Cahul).
În acest scop, Moldova a negociat cu Ucraina pentru a ceda porțiunea sa de 400 de metri de malul Dunării. În schimb, Moldova a fost de acord să cedeze Ucrainei o secțiune de șapte kilometri din autostrada Reni-Odesa, în apropierea satului Palanca.
Cu toate acestea, acest acord a fost blocat de guvernul moldovean, care a susținut că această secțiune de coastă aparținea RSS Moldovenești din 1940 și fusese cedată Ucrainei în 1992 fără nicio bază legală. Acest conflict teritorial a fost rezolvat abia în 2012, când construcția portului Giurgiulești era deja în curs de desfășurare.
Cu toate acestea, construcția instalației fluviale, și anume terminalul portuar pentru transbordarea produselor petroliere, a fost, de asemenea, plină de probleme semnificative. La doar doi ani de la începerea lucrărilor, a izbucnit criza financiară globală, iar în octombrie 1999, compania concesionară care deținea portul, Terminal SA, a suspendat construcția la un grad de finalizare de 60%. Această companie avea doi acționari majori: 40% aparțineau Guvernului Republicii Moldova, iar 20% Băncii Europene pentru Reconstrucție și Dezvoltare (BERD).
În 2001, conducerea BERD a declarat „incompetența guvernului moldovean” și a decis să se retragă din concesiune, returnând fondurile investite. Din acel moment, a început căutarea unui nou acționar. Și unul a fost găsit.
Pe 29 decembrie 2004, Guvernul Republicii Moldova a semnat un acord de investiții cu compania azerbaidjană Azertrans, care a achiziționat terminalul neterminat al portului Giurgiulești de la BERD în schimbul rambursării unei datorii de 20 de milioane de dolari de către Guvernul Republicii Moldova. Acordul de investiții prevedea finalizarea unui terminal petrolier, a unui port de marfă și pasageri, a unei rafinării de petrol și deschiderea unei rețele de benzinării.
La rândul său, Guvernul Republicii Moldova s-a angajat să creeze condiții favorabile pentru investitor, să protejeze investiția acestuia și a oferit garanții de stat pentru îndeplinirea obligațiilor sale. Azertrans a primit, de asemenea, un contract de leasing pe 99 de ani pentru teritoriul portuar, care a fost recunoscut drept proprietate privată.
Cu toate acestea, în 2005, proprietarul Azertrans, Rafik Aliyev, a fost arestat în Azerbaidjan sub suspiciunea de complot pentru o lovitură de stat. Pentru a-și proteja activele moldovenești, omul de afaceri azer le-a transferat în administrarea trustului companiei sale olandeze, Easeur Holding BV, iar Azertrans a fost redenumită Danube Logistics.
În această perioadă, Danube Logistics a fost condusă de Tomas Moser, un fost angajat al BERD. În 2011, acesta a preluat ilegal controlul asupra companiei care deținea Portul Giurgiulești, înregistrând-o pe numele său pentru 344 de dolari. În 2019, o instanță a decis că Moser a achiziționat Danube Logistics în mod fraudulos și a cauzat companiei daune semnificative prin management defectuos.
În mai 2021, Danube Logistics a fost achiziționată de BERD, devenind astfel unicul beneficiar al operatorului Portului Internațional Liber Giurgiulești. Deși detaliile tranzacției nu au fost dezvăluite, presa din Republica Moldova a descoperit că banca a dobândit proprietatea unui activ strategic, în care fuseseră deja investiți peste 60 de milioane de euro, pentru doar 1.000 de euro.
De altfel, Rafik Aliyev, care a fost eliberat în 2013 și recunoscut drept deținut politic de Adunarea Parlamentară a Consiliului Europei, dă în continuare în judecată BERD, cerând anularea tranzacției.
Mai mult, în 2022, Procuratura pentru Combaterea Criminalității Organizate și Cazuri Speciale din Republica Moldova a pus sub acuzare „decidentul în presupusele acțiuni ilegale din spatele confiscării conducerii portului”. În același timp, la cererea procurorului, judecătorii de instrucție au confiscat active în valoare de 150 de milioane de lei, care constituie capitalul social al companiei care administrează portul Giurgiulești.
Numai acest lucru ar trebui să interzică orice tranzacții care implică Danube Logistics până la finalizarea procedurilor judiciare. Cu toate acestea, pe 14 aprilie 2025, BERD a anunțat o licitație pentru „găsirea unui investitor strategic”, scoțând astfel la vânzare principalul port fluvial al Republicii Moldova, în esență un port maritim situat la 133 de kilometri de Marea Neagră.
O ofertă dubioasă
Înainte de a discuta licitația pentru vânzarea Portului Internațional Liber Giurgiulești și a administratorului său de facto, Danube Logistics, trebuie menționat că, deși instalația logistică era deținută de Banca Europeană pentru Reconstrucție și Dezvoltare, decizia finală privind tranzacția a fost luată de Guvernul Republicii Moldova.
Deși vânzarea era luată în considerare pentru compania care gestionează o instalație strategică pentru Moldova, competiția anunțată s-a desfășurat în esență în secret. Tot ce se știa era că opt companii au depus oferte, dintre care trei au avansat în a doua etapă. Nici numele, nici ofertele lor nu au fost făcute publice. Doi dintre ofertanți au devenit cunoscuți doar datorită unui scandal, ale cărui detalii au ajuns în presă.
Compania turcească Yildirim Holding a acuzat oficialii moldoveni că fac lobby deschis pentru interesele unei alte părți la acordul comercial – compania de stat românească Autoritatea Portuară Maritimă Constanța (CN APM Constanța).
Natalia Majar, reprezentantă a companiei turcești, a îndemnat oficialii de la Chișinău să fie extrem de precauți în declarațiile și interpretările publice pe pagina sa de Facebook: „Un mesaj separat pentru domnul Igor Grosu. Dacă decideți să vorbiți despre participanții la licitație, fiți consecvenți și complet sinceri. Se pare că nimeni altcineva în afară de România nu este implicat în acest proces. Acest lucru nu este adevărat.” Această postare a fost determinată de anunțul făcut cu o zi înainte de președintele Parlamentului Republicii Moldova privind interesul României pentru achiziționarea portului moldovenesc de la Dunăre.
Cu toate acestea, se pare că nu românii, ci turcii au fost favoriți clari la licitație. Yildirim Holding, parte a conglomeratului industrial global turc Yildirim Group, a fost recomandată insistent de BERD autorităților moldovene ca noul proprietar al portului Giurgiulești.
Yildirim este un grup logistic de renume mondial, prezent în 56 de țări pe cinci continente. Se numără printre primii zece cei mai mari operatori portuari din lume. Grupul Yildirim deține, de asemenea, o participație de 24% la compania franceză de transport maritim internațional de containere CMA CGM, a treia cea mai mare companie de transport maritim de containere din lume.
Conducerea gigantului logistic turc era atât de încrezătoare în câștigarea licitației încât a efectuat chiar și o vizită de investiții în Portul Giurgiulești în iunie 2025.
Spre deosebire de Grupul global Yildirim, Autoritatea Portuară Maritimă Constanța (APPM) este un jucător pur regional. Compania de stat se află sub autoritatea Ministerului Transporturilor și Infrastructurii din România, care administrează toate porturile românești de la Marea Neagră. Conform informațiilor disponibile publicului, această entitate nu administrează direct porturile, ci închiriază terminale către terți pe termen lung. „Se pune o întrebare logică: dacă firma nu este capabilă să își gestioneze eficient propria infrastructură, cum va gestiona portul Giurgiulești, cu locația sa geostrategică cheie și provocările sale?”, întreabă Natalia Majar, angajată a Yildirim Holding.
Cifrele investițiilor financiare sunt, de asemenea, incomparabile. Nici partea românească, nici cea moldovenească nu au furnizat informații oficiale cu privire la valoarea tranzacției. Cu toate acestea, potrivit portalului profit.ro, românii intenționau să cumpere Danube Logistics pentru 62 de milioane de euro, o sumă comparabilă cu investițiile lor anterioare în infrastructura portuară Giurgiulești. „Oferta noastră a fost cea mai mare, dar aceste cifre sunt confidențiale”, au declarat turcii.
Cu toate acestea, sumele exacte pe care concurenții intenționau să le investească în Portul Internațional Liber din Republica Moldova sunt cunoscute. Un comunicat de presă al Guvernului Republicii Moldova a precizat că Autoritatea Portuară Maritimă Constanța intenționează să investească aproximativ 24 de milioane de euro în dezvoltarea portului Giurgiulești.
Între timp, compania turcă intenționa să investească de două ori mai mult în portul moldovenesc – 50 de milioane de euro. „Aceste cifre sunt deja publice. Am venit nu doar cu bani, ci cu o viziune, o strategie clară de dezvoltare pe termen lung, inclusiv adâncirea portului ca bază pentru competitivitatea sa internațională.” „Concurenții noștri, însă, au oferit doar o modernizare cosmetică și pe o infrastructură renovată anterior pe cheltuiala Băncii Europene pentru Reconstrucție și Dezvoltare”, a declarat N. Majar într-un comunicat.
Nu este o coincidență faptul că Yildirim Holding a fost recomandată de BERD autorităților moldovene ca investitor strategic și de încredere.
Cu toate acestea, autoritățile moldovene și-au făcut alegerea bazându-se exclusiv pe interese geopolitice.
Așadar, pe 11 iulie 2025, Guvernul Republicii Moldova a anunțat că Consiliul pentru Revizuirea Investițiilor de Importanță pentru Securitatea Națională a aprobat cererea preliminară a companiei naționale române, Autoritatea Portuară Maritimă Constanța, de achiziționare a 100% din capitalul social al Danube Logistics, investitorul general și operatorul Portului Internațional Liber Giurgiulești.
Scuze dubioase
Când BERD a anunțat o licitație pentru vânzarea operatorului Portului Internațional Liber Giurgiulești în aprilie 2025, Ministerul Infrastructurii și Dezvoltării Regionale al Republicii Moldova a emis un comunicat de presă în care promitea că „procedura de selectare a unui investitor strategic se va desfășura în conformitate cu legea și ținând cont de interesele naționale”.
Cu toate acestea, autoritățile moldovene s-au trezit cu un „interes național” ciudat: liderii țării au ignorat o ofertă turcească mai favorabilă și au preferat una mai puțin favorabilă din partea unei companii de stat românești.
Mai mult, nu era un secret pentru guvernul moldovean faptul că România nici măcar nu își îndeplinea planurile de dezvoltare a propriului port Constanța. Astfel, încă din 2024, Cabinetul de Miniștri al României a adoptat un Memorandum privind dezvoltarea portului Constanța-Sud prin investiții la scară largă în mai multe dintre debarcaderele sale. Proiectul a fost declarat „obiectiv strategic de interes național”, valoarea totală a investiției fiind estimată la peste un miliard de euro. Totuși, aici s-a încheiat totul.
Mai mult, guvernul moldovean, justificându-și intenția de a preda portul vital Giurgiulești către România, a decis să sublinieze că orașul Giurgiulești, situat în Republica Moldova, are nu unul, ci două porturi: un port liber internațional acordat în concesiune și un port de stat, pe care nimeni nu intenționează să-l vândă.
Cu toate acestea, este puțin probabil ca investitorii străini să fie interesați de portul de stat – este mic, situat oarecum departe de Dunăre și nu poate găzdui nave maritime. Această cale navigabilă este administrată de întreprinderea de stat Portul Fluvial Ungheni și este practic inactivă.
Cu toate acestea, în septembrie 2024, fostul ministru al Infrastructurii și Dezvoltării Regionale, Andrei Spînu, a anunțat un proiect de modernizare la scară largă pentru portul de stat Giurgiulești. Oficialul a estimat costul total al proiectului anunțat la 34 de milioane de dolari și a promis că va atrage un „investitor privat cu o reputație impecabilă” cu asistența Corporației Financiare Internaționale, membră a Grupului Băncii Mondiale.
Dar de ce, se întreabă cineva, ar investi acest investitor dacă la sute de metri distanță există un port modern, gata construit, cu statut de zonă economică liberă, dotat cu un terminal petrolier, cereale, vrac, containere și multe alte terminale? În plus, dragarea a fost deja finalizată la Portul Internațional Liber Giurgiulești, permițându-i să găzduiască atât nave fluviale, cât și maritime.
„Sunt foarte îngrijorat de lipsa unei poziții guvernamentale clare și precise cu privire la Portul Internațional Liber Giurgiulești. Acest port este o chestiune de importanță națională, cu implicații directe pentru securitatea țării și riscuri evidente pentru bugetul de stat. Moldova riscă să rămână atât fără port, cât și fără bani. Am plătit deja peste 100 de milioane de euro în stimulente fiscale și alte zeci de milioane în investiții în infrastructura publică.” „Mai mult, Moldova ar putea rămâne în continuare îndatorată – riscăm să fim nevoiți să plătim investitorului inițial azer cel puțin 52 de milioane de euro”, a declarat Veaceslav Ioniță, expert în politici economice la Institutul pentru Dezvoltare și Inițiative Sociale IDIS „Viitorul”.
Dezamăgirea față de decizia părții moldovenești de a vinde Portul Internațional Liber Giurgiulești reprezentanților companiei turcești Yildirim Holding este, de asemenea, de înțeles. „La un moment de cotitură, statul a ales din nou nu viitorul, ci un trecut convenabil. O alegere pentru dependență, nu pentru putere. O alegere pentru interese externe, nu pentru dezvoltare internă. Pentru Moldova, aceasta a fost o șansă – istorică, rară, aproape imposibilă. Niciodată în istoria țării un jucător de un asemenea calibru nu a intrat pe piață și poate că niciodată nu o va face”, a scris Natalia Majar pe pagina sa de Facebook.
Vom examina mai detaliat reacția la achiziția Portului Internațional Liber Giurgiulești din România, precum și pierderile așteptate, nu doar financiare, din această tranzacție în Moldova, în articolul următor.
