Сомнительные приобретения
История единственного молдавского речного порта, расположенного на месте слияния рек Прут в Дунай, весьма и весьма запутана и противоречива. Впрочем, как и многое другое, связанное с таким сложным явлением, как распад СССР. Именно тогда, в 1996 году, молодая Республика Молдова решила построить у села Giurgiulești (район Cahul) грузопассажирский порт.
Для этого молдавская сторона договорилась с Украиной о передаче принадлежащего ей 400-метрового отрезка на берегу Дуная. Взамен Молдова обязалась передать Украине семикилометровый участок автотрассы Рени – Одесса у села Palanca.
Однако, данный протокол был заблокирован молдавским правительством, утверждавшим, что с 1940 года этот прибрежный участок и так принадлежал Молдавской ССР, а в 1992 году был отдан Украине без каких-либо юридических оснований. Данный территориальный конфликт удалось урегулировать лишь в 2012 году, когда строительство порта «Giurgiulești» уже шло полным ходом.
Хотя и с сооружением речного объекта, а именно портового терминала по перевалке нефтепродуктов, были немалые проблемы. Уже через два года после начала работ разразился глобальный финансовый кризис и в октябре 1999 года владевшая портом концессионная компания «Terminal SA» приостановила строительство, на этапе 60% выполненных работ. В этой компании было два крупных акционера. 40% принадлежало Правительству РМ, а 20% – Европейскому банку реконструкции и развития (ЕБРР, EBRD).
В 2001 году руководство ЕБРР заявило о «неспособности молдавского правительства» и решило выйти из концессии, вернув вложенные средства. С этого момента начались поиски нового акционера. И он был найден.
29 декабря 2004 года Правительство РМ подписало инвестиционное соглашение с азербайджанской компанией «Azertrans», которая приобрела у ЕБРР недостроенный терминал порта «Giurgiulești» в обмен на выплату долга Правительства РМ в размере 20 миллионов долларов. Инвестиционное соглашение предусматривало завершение строительства нефтяного терминала, грузопассажирского порта, нефтеперерабатывающего завода, а также открытие сети автозаправочных станций.
В свою очередь Правительство РМ обязалось создать инвестору благоприятные условия, защитить его инвестиции и дало государственные гарантии по выполнению своих обязательств. Также «Azertrans» получила в аренду на 99 лет территорию порта, который был признан частной собственностью.
Однако в 2005 году владельца компании «Azertrans» Рафика Алиева арестовали в Азербайджане по подозрению в подготовке государственного переворота. Чтобы защитить свои молдавские активы азербайджанский бизнесмен передал их в доверительное управление принадлежащей ему же голландской компании «Easeur Holding BV», а «Azertrans» переименовали в «Danube Logistics».
В этот период «Danube Logistics» управлял нений Томас Мозер (Tomas Moser) – бывший сотрудник ЕБРР. В 2011 году он незаконно присвоил себе компанию, владевшую портом «Giurgiulești», оформив её на себя за 344 доллара. В 2019 году суд вынес решение о том, что Т. Мозер приобрёл «Danube Logistics» мошенническим путём, а неэффективным управлением причинил ущерб компании в особо крупном размере.
В мае 2021 года «Danube Logistics» купил всё тот же ЕБРР, став, таким образом, единственным бенефициаром компании-оператора Международного свободного порта «Giurgiulești». Хотя подробности сделки и не разглашались, молдавской прессе удалось выяснить, что банк получил в собственность стратегический объект, в который на тот момент уже был вложено свыше 60 миллионов евро, всего за 1 (одну) тысячу евро.
Между прочим, вышедший на свободу в 2013 году Рафик Алиев, которого Парламентская ассамблея Совета Европы признала политическим узником, до сих пор судится с ЕБРР, требуя аннулировать сделку.
Более того, в 2022 году молдавская Прокуратура по борьбе с организованной преступностью и особым делам предъявила обвинение «лицу, принимавшему решения в предполагаемых незаконных действиях, стоявших за захватом руководства порта». Тогда же следственные судьи по запросу прокуроров наложили арест на имущество стоимостью 150 миллионов леев, составляющее уставной капитал компании, управляющей портом «Giurgiulești».
Уже одно это должно налагать запрет на любые сделки по компании «Danube Logistics» до завершения судебного разбирательства. Тем не менее, 14 апреля 2025 года ЕБРР объявил тендер по «поиску стратегического инвестора», то есть выставил на продажу ключевой для Молдовы речной, а по сути, морской порт, расположенный в 133 километрах от Чёрного моря.
Сомнительный тендер
Прежде чем говорить о тендере по продаже Международного свободного порта «Giurgiulești», а фактически управляющим им компании «Danube Logistics», необходимо отметить, что, хотя логистическим объектом и владел Европейский банк реконструкции и развития, но окончательное решение по сделке принималось Правительством Республики Молдова.
Хотя речь шла о продаже компании, управляющей стратегическим для Молдовы объектом, объявленный конкурс, по сути, проводился в секретном режиме. Было известно только, что заявки на участие подали 8 компаний, три из которых прошли во второй этап. Ни их названия, ни тендерные предложения не афишировались. Двое из участников тендера стали известны только благодаря скандалу, подробности которого попали на страницы прессы.
Дело в том, что турецкая компания «Yildirim Holding» обвинила молдавские официальные лица в откровенном лоббировании интересов другого участника торговой сделки – румынской государственной компании «Администрация морских портов Констанцы» (CN APM Constanța).
Представитель турецкой компании Natalia Majar на своей странице Facebook призвала официальный Кишинёв быть крайне осторожными в публичных высказываниях и интерпретациях: «Отдельное обращение к господину Игорю Гросу. Если вы решили говорить об участниках тендера – будьте последовательны и откровенны до конца. Складывается впечатление, что кроме Румынии в процессе никто не участвует. Это не соответствует действительности». Данный пост был вызван тем, что накануне спикер Парламента РМ заявил о заинтересованности Румынии в приобретении молдавского порта на Дунае.
Но, как выяснилось, не румыны, а турки были основным фаворитом тендера. Именно «Yildirim Holding», входящую в турецкий глобальный промышленный конгломерат «Yildirim Group», ЕБРР настоятельно рекомендовал властям Молдовы в качестве нового владельца порта «Giurgiulești».
«Yildirim» – это всемирно известная логистическая группа, присутствующая в 56 странах на пяти континентах. Она входит в первую десятку крупнейших портовых операторов мира. «Yildirim Group» также принадлежит 24% акций французской международной контейнерной судоходной компании CMA CGM – третьей по объему мировых морских перевозок контейнеров.
Руководство турецкого логистического гиганта было настолько уверено в своей победе в тендере, что даже совершило в июне 2025 года инвестиционный визит в порт «Giurgiulești».
В отличие от глобальной «Yildirim Group» румынская «Администрации морских портов Констанцы» – это сугубо региональный игрок. Государственная компания находится в ведении Министерства транспорта и инфраструктуры Румынии, которая заведует всеми румынскими портами в Чёрном море. Согласно открытым данным, эта структура не управляет портами напрямую, а передает терминалы в долгосрочную аренду третьим компаниям. «Возникает логичный вопрос: если компания не в состоянии эффективно управлять собственной инфраструктурой, как она собирается управлять портом «Giurgiulești» с его ключевым геостратегическим положением и вызовами?», – недоумевает сотрудница «Yildirim Holding» Natalia Majar.
Несопоставимы и цифры финансовых вложений. Официальных сведений о сумме сделки ни румынская, ни молдавская стороны не представили. Но, согласно данным портала profit.ro, румыны собирались купить «Danube Logistics» за 62 миллиона евро, то есть за сумму, сопоставимую с предыдущими вложениями в инфраструктуру порта «Giurgiulești». «Наша ценовая заявка была наибольшей, но эти цифры конфиденциальны», –заявили, в свою очередь, турки.
Однако точно известны суммы инвестиций, которые конкуренты намеривались вложить в Международный свободный порт на территории Молдовы. В пресс-релизе Правительства РМ указывалось, что Администрация морских портов Констанцы» планирует инвестировать в развитие порта «Giurgiulești» примерно 24 миллиона евро.
В свою очередь, турецкая компания собиралась вложить в молдавский порт в два раза больше – 50 миллионов евро. «Эти цифры уже публичны. Мы пришли не только с деньгами, мы пришли с видением, с чёткой стратегией долгосрочного развития, включая углубление порта как основу для его международной конкурентоспособности. Наши же конкуренты предложили лишь косметическую модернизацию, к тому же, на инфраструктуре, обновленной ранее за счёт самого Европейского банка реконструкции и развития», – говорится в заявлении N. Majar.
Не случайно именно «Yildirim Holding» ЕБРР рекомендовал молдавским властям как стратегического и надежного инвестора.
Тем не менее, власти Молдовы сделали выбор, опираясь исключительно на геополитический интерес.
И вот, 11 июля 2025 года Правительство РМ распространило информацию, что Совет по рассмотрению инвестиций, имеющих значение для государственной безопасности, одобрил предварительный запрос румынской национальной компании «Администрация морских портов Констанца» на приобретение 100% уставного капитала генерального инвестора и оператора Международного свободного порта «Giurgiulești» «Danube Logistics».
Сомнительные оправдания
Когда в апреле 2025 года ЕБРР объявил о проведении тендера по продаже компании-оператора Международного свободного порта «Giurgiulești», Министерство инфраструктуры и регионального развития РМ выпустило пресс-релиз, в котором пообещало, что «процедура отбора стратегического инвестора пройдет в соответствии с законодательством и с учётом национальных интересов».
Однако у молдавских властей получился какой-то странный «национальный интерес»: руководители страны проигнорировали более выгодное турецкое предложение и отдали предпочтение менее выгодной оферте румынской госкомпании.
К тому же для Правительства РМ не было секретом, что Румыния не выполняет даже планов по развитию собственного порта Констанца. Так, ещё в 2024 году румынский Кабинет министров принял Меморандум о развитии порта Констанца-Юг посредством масштабных инвестиций в ряд его пирсов. Проект был объявлен «стратегической целью национального интереса», общий размер инвестиций оценили более чем в один миллиард евро. Однако на этом всё и закончилось.
Кроме того, молдавское правительство, оправдывая намерение отдать Румынии жизненно важный порт «Giurgiulești», решило напомнить, что в расположенном на территории Молдовы населённом пункте Giurgiulești имеется не один, а два порта – Международный свободный, отданный в концессию, и государственный, который никто продавать не собирается.
Однако государственным портом иностранные инвесторы вряд ли бы заинтересовались – он маленький, находится чуть вдали от Дуная и не может принимать морские суда. Управляется данная водная гавань государственным предприятием «Речной порт Ungheni» и фактически не работает.
Правда, в сентябре 2024 года теперь уже бывший министр инфраструктуры и регионального развития Andrei Spînu анонсировал проект масштабной модернизации государственного порта «Giurgiulești». Общую стоимость объявленного проекта чиновник оценил в 34 миллиона долларов и пообещал привлечь «частного инвестора с безупречной репутацией» при помощи Международной финансовой корпорации, входящей в группу Всемирного банка.
Но зачем, спрашивается, этому инвестору вкладывать средства, если буквально в сотнях метрах находится уже готовый современный порт со статусом свободной экономической зоны, оснащенный терминалом для нефтепродуктов, зерновыми, насыпными, контейнерными и многими другими терминалами? К тому же в Международном свободном порту «Giurgiulești» уже проведены работы по углублению дна, что позволяет принимать как речные, так и морские суда.
«Меня очень волнует отсутствие ясной и четкой позиции государства в вопросе Международного свободного порта «Giurgiulești». Тема данного порта является предметом государственной важности, имеющей прямые последствия для безопасности страны и сопряженной с явными рисками для государственного бюджета. Молдова рискует остаться и без порта, и без денег. Мы уже заплатили более 100 миллионов евро в виде налоговых льгот и ещё десятки миллионов евро в виде государственных инвестиций в инфраструктуру. Кроме того, Молдова может ещё остаться должна – мы рискуем выплатить первоначальному азербайджанскому инвестору не менее 52 миллионов евро», – заявил эксперт по экономической политике института развития и социальных инициатив IDIS «Viitorul» Veaceslav Ioniță.
Понятно и разочарование от принятого молдавской стороной решения о продаже Международного свободного порта «Giurgiulești» представителей турецкой компании «Yildirim Holding». «В переломный момент государство снова сделало выбор не в пользу будущего, а в пользу удобного прошлого. Выбор в пользу зависимости, а не силы. В пользу внешнего интереса, а не внутреннего развития. Для Молдовы это был шанс – исторический, редкий, почти невозможный. В истории страны ещё никогда не заходил игрок такого уровня и, возможно, уже и не зайдёт никогда», – написала Natalia Majar на своей странице Facebook.
О том, как отнеслись к приобретению Международного свободного порта «Giurgiulești» в самой Румынии, а так же о том, какие потери, и не только финансовые, ожидают от этой сделки в Молдове, мы подробнее разберём в следующей статье.
