29.07.2027
Молдаване, достигшие 16-летнего возраста, в относительно ближайшем будущем смогут предлагать властям инициировать разработку решений, представляющих публичный интерес, с помощью так называемого «механизма гражданской инициативы». Положения об этом содержатся в проекте закона об общественном участии в процессе принятия решений, за который дружно проголосовали все 53 депутата от правящей партии PAS.
Согласно проекту, граждане смогут не только формулировать рекомендации по уже подготовленным органами власти проектам, но и участвовать в формировании повестки дня, выдвигая предложения по решению проблем, представляющих публичный интерес. Это, по мнению авторов, «предусматривает изменение подхода во взаимоотношениях между властями и гражданами».
«Данный проект предлагает изменить подход: переход от модели, основанной на процедурной прозрачности, к модели, основанной на реальном участии, диалоге и совместном создании. Соответственно, речь идёт не только об обязанности органов власти информировать общественность, но и о создании чётких и предсказуемых условий, при которых граждане смогут реально участвовать в разработке решений, затрагивающих их интересы», — заявил, представляя документ, Государственный секретарь Правительства РМ Daniel Rotaru.
Вот, интересно было бы спросить у чиновника, в чём сейчас заключается эта модель «процедурной прозрачности»? В том, что власти просто объявляют своему населению о проводимых ими «реформах»? Как это, например, происходит с административной реформой, изменением Налогового кодекса или передаче с 1 января 2027 года всех молдавских школ от местных советов под прямое управление Правительства РМ (недавно объявленная реформа «Restart»). Но, когда 27 мая Генеральный примар молдавской столицы Ион Чебан пытался прорваться на трибуну Парламента РМ и предложить провести референдум о передаче учебных заведений в ведение Министерства образования, его просто вывели из зала. «Вы видели, как гражданин может попасть в парламент. Они напали на меня, когда я даже не собирался выходить на трибуну. Я был готов ответить на нападки и поговорить с ними, рассказать им о произволе, который они устраивают в так называемых реформах в местном самоуправлении, образовании, но они боятся людей и правды», — прокомментировал случившееся столичный градоначальник.
Но вернёмся к запланированным «нововведениям» во взаимоотношениях руководства страны с подотчётным населением. По словам правительственного госсекретаря, новая правовая база представляет собой взятое на себя обязательство в процессе европейской интеграции. «Проект способствует реализации действий, предусмотренных Национальной программой по присоединению Республики Молдова к Европейскому Союзу, Дорожной картой по функционированию демократических институтов, а также Дорожной картой по реформе местной и центральной публичной администрации», — уточнил Daniel Rotaru.
Однако так ли благополучно обстоят дела с соблюдением демократии в Евросоюзе? Многие , наверное, помнят инцидент, случившийся 19 мая, когда президенту Молдовы Майе Санду в Европейском парламенте вручали орден «За заслуги», которым награждаются люди, «внесшие значительный вклад в продвижение европейских ценностей». Тогда в Страсбурге во время выступления главы молдавского государства к председателю Еврокомиссии Урсуле фон дер Ляйен (Ursula von der Leyen). открыто обратился бывший румынский депутат Cristian Rizea : «Уважаемая госпожа председатель, Майя Санду — диктатор» Затем политик продолжил кричать, что он румынский журналист, «ставший жертвой злоупотреблений Майи Санду, которая защищает мафию», пока его голос не заглушили аплодисменты. В конце концов, охранники вывели мужчину из зала.
Что же касается принятого сейчас в первом чтении Закона «Об общественном участии в процессе принятия решений», то он предусматривает, что любой гражданин или инициативная группа смогут направлять свои предложения органам публичной власти. В послании необходимо будет описать проблему, требующую решения, указать предлагаемое решение и конкретизировать соответствующий уровень действий — национальный или местный. Для официального рассмотрения органами власти гражданские инициативы должны будут собрать минимальное количество подписей. Для инициатив национального уровня потребуется поддержка не менее 10 000 граждан, а для местных инициатив пороговое значение будет устанавливаться прогрессивно, в зависимости от размера населённого пункта.
Инициативы можно направлять руководству страны либо на бумажном носителе, либо в электронном виде. Для чего планируется создание цифровой платформы «e-Democrație» («Электронная демократия»). После подачи предложения соответствующий орган публичной власти будет располагать максимум 10 рабочими днями для проверки её приемлемости. Впоследствии принятая инициатива может быть вынесена на общественную поддержку исключительно через платформу «e-Democrație».Поддержка инициативы будет осуществляться посредством аутентификации пользователей с помощью государственных электронных сервисов. Автор инициативы сможет установить продолжительность кампании по её поддержке, которая составит от одного до шести месяцев.
Особый акцент законопроект о механизме гражданской инициативы, который в случае окончательного принятия вступит в силу с нового, 2027 года, а применять его начнут ещё через год, делает на ограничениях. В документе сказано, что «не будут допускаться инициативы, содержащие оскорбительные высказывания или угрозы в адрес национальной безопасности, общественного порядка либо здоровья людей». Определять, что является «оскорблениями» или «угрозами» будут, разумеется, представители правящих кругов.
В этой связи стоит напомнить, как в конце прошлого года бывший прокурор Антикоррупционной прокуратуры и лидер партии «Moldova Mare» Victoria Furtună написала госсекретарю США Марко Рубио послание в социальной сети Х, в котором информировала, что из-за её «суверенистских убеждений» её партию подвергают цензуре и сняли с парламентских выборов, а закрытие в Молдове 12 телеканалов и более 100 информационных порталов назвала «не борьбой с дезинформацией, а устранением неудобных голосов и сознательным сокращением медийного плюрализма». Подобное послание Марко Рубио, но уже через Facebook направил тогда и глава партии «Демократия дома» Vasile Costiuc. По его словам, действия молдавских властей, «ограничивающие свободу выражения мнений и усиливающие цензуру, ведут к деградации демократии в Молдове».
