Власти Молдовы против местного самоуправления

29.07.2026

В обращении, направленном президенту Молдовы, спикеру и депутатам молдавского парламента, премьер-министру РМ, генеральному прокурору и директору Службы информации и безопасности (SIS), представители CALM говорили о давлении на местные администрации и о том, что установленный срок 31 июля, после которого местные органы власти больше не смогут пользоваться действующими механизмами добровольного объединения, будет незаконным.

«Административно-территориальная реформа основана на концепции, не одобренной ни одной правовой нормой, но навязанной в качестве основы для ее реализации. Срок 31 июля является незаконным и представляет собой серьёзное уголовное злоупотребление. Административно-территориальную реформу нельзя строить на незаконном давлении на местную автономию, на выдуманных сроках и на документах, не имеющих юридической силы. Требуем срочного вмешательства государственных органов для возвращения административно-территориальной реформы на путь законности и верховенства права, прекращения незаконного давления на местные органы власти и восстановления подлинного диалога с общинами», — сказано в письме CALM.

В свою очередь, спикер Парламента РМ и лидер правящей партии PAS Игорь Гроссу, не успев ознакомиться с содержанием послания, резко ответил авторам письма из CALM. Ответил в стиле письма экскаваторщика Филиппа Васильцева в «Литературную газету», написанного в 1958 году по поводу романа Бориса Пастернака «Доктор Живаго» : «Не читал, но осуждаю!»

«Я еще не видел это письмо, но обязательно ознакомлюсь. У меня большая просьба к исполнительным директорам CALM. Я понял, что они ездят по населенным пунктам и говорят, что никаких стимулов не будет. Прошу вас, не дезинформируйте людей, потому что этим вы оказываете им очень плохую услугу. Уже более 80 примэрий получили первые стимулирующие выплаты. Если вы чего-то не знаете, позвоните в правительство, позвоните мне. Но не нужно дезинформировать граждан. Очень легко посеять смуту, легко распространить не самую хорошую новость, а потом кому-то приходится всё исправлять», — сказал руководитель депутатского корпуса страны.

В ответ Исполнительный директор CALM Viorel Furdui назвал заявления Игоря Гросу «манипуляцией»: «10 миллионов леев, разделенные между 24 группами примэрий, — это в среднем менее 420 тысяч леев на каждую группу. И на что именно предназначены эти деньги? В сообщении всё чётко сказано: на консультационные услуги, подготовку документов для объединения, проведение общественных обсуждений, разработку технической документации для будущих инвестиционных проектов. Если перевести это с языка официальных пресс-релизов на обычный язык, то речь идет о чае, кофе, аренде зала для заседаний и хорошо оплачиваемых экспертах, которые пишут документы о проектах, которых пока не существует. На эти деньги ничего не строится: ни метр дороги, ни водопровод, ни даже уличное освещение. Они идут только на процесс подготовки документов о том, что, возможно, когда-нибудь, может, будет построено»

Напомним, что 15 марта 2025 года Правительство РМ утвердило Стратегию реформирования государственного управления. В январе 2026 года генеральный секретарь Правительства РМ Alexei Buzu сообщил, что Кабинет министров официально запускает административно — территориальную реформу. Если сейчас Молдова состоит из 35 территориальных единиц, включая 32 района, то после реформы будет введён минимальный порог —  3 тысячи жителей для одной сельской администрации, а число районов сокращено до десяти.

А 9 апреля этого года, презентуя молдавскую административно-территориальную реформу, Altxei Buzu заявил буквально следующее : «Одним из главных элементов реформы станет добровольное объединение населённых пунктов. В случае отсутствия добровольных решений после местных выборов 2027 года будет применяться принудительное укрупнение».

После этих слов председатель Конгресса местных властей Молдовы (CALM), примар села Selemet Tatiana Badan высказала мнение, что представленная властями концепция местной административной реформы «вызывает больше вопросов, чем предлагает решений». По её словам «под технократическими терминами скрывается суровая реальность: попытка уменьшить голос сообществ, сократить число примаров и советов и свести до минимума демократию».

Затем, а именно, 25 мая к гражданам Молдовы по поводу административной реформы обратилась президент Майя Санду : «В социальных сетях стало появляться всё больше фейков и дезинформации, чтобы помешать процессу объединения примэрий. Но данная реформа, несмотря на всю её сложность, — единственный шанс для молдавских сёл получить реальные перспективы развития».

Возможно, госпожа Санду поставила под сомнение и результаты проведённого в апреле социологической компанией IMAS опроса общественного мнения о грядущей административно-территориальной реформе. Тогда респондентов спросили, насколько они считают необходимым сокращение числа примэрий. 42% опрошенных выступили против или назвали меру излишней, 22% оценили необходимость реформы как малую, и лишь 25 % увидели в этом некую или крайне важную потребность.  У участников исследования также поинтересовались, поддерживают ли они отказ от районов и переход к более крупным административным единицам — уездам или регионам. За эту инициативу высказались 24%, а не поддержали её 65% граждан.

Стоит также напомнить, что накануне проведения в Кишинёве акции «Сильные мэрии — развитые населенные пункты», которая должна была состояться  на центральной площади молдавской столицы теперь уже бывший премьер-министр страны Alexandru Munteanu сказал буквально следующее : «Сейчас более 500 примэрий начали процесс добровольного объединения. Уверен, что мероприятие «Сильные мэрии — развитые населенные пункты» докажет, что административно-территориальная реформа означает качественные услуги, больше инвестиций и сильные сообщества».

Отмечаем, что в предыдущем ответе представители правительства заявили, что 31 июля представляет собой «оперативный срок, установленный Государственной канцелярией, для обеспечения соблюдения правовой базы и своевременного завершения всех необходимых административных и законодательных этапов».

Это не первый раз, когда представители CALM говорят о крайнем сроке 31 июля, давлении и отсутствии реальных консультаций в контексте административно-территориальной реформы. Заявление на этот конгресс сделал 9 июля.

10 июля представители правительства сообщили NewsMaker, что 31 июля 2026 года является «оперативным сроком, установленным Государственной канцелярией для обеспечения соблюдения правовой базы и своевременного завершения всех необходимых административных и законодательных процедур». При этом они отметили, что этот срок прямо не предусмотрен Законом № 225/2023.

По мнению правительства, 31 июля не прекращает действие механизма добровольного объединения и не запрещает инициирование таких процессов в будущем. Однако местные органы власти, которые не завершат процедуры к этой дате, больше не смогут воспользоваться действующими механизмами добровольного объединения.

В январе 2026 года правительство объявило о запуске административно-территориальной реформы. Сейчас Молдова состоит из 35 территориальных единиц, включая 32 района. После реформы введут минимальный порог 3 тыс. жителей для одной мэрии и сократят число районов до 10.

Спикер парламента Игорь Гросу сказал, что пока не ознакомился с письмом Конгресса местных властей Молдовы (CALM), в котором организация критикует реализацию административно-территориальной реформы. При этом он обвинил руководство CALM в распространении недостоверной информации о реформе, в частности о том, что для мэрий якобы не предусмотрены стимулирующие меры.

Напомним, что 26 июля CALM обратился к руководству страны, генеральному прокурору и директору Службы информации и безопасности (СИБ), попросив срочно вмешаться в проведение реформы местного самоуправления. Представители CALM вновь говорили о давлении и о том, что установленный срок 31 июля, после которого местные органы власти больше не смогут пользоваться действующими механизмами добровольного объединения, будет незаконным.

В ответ Государственная канцелярия уточнила, что власти с самого начала консультаций информировали о крайнем сроке — 31 июля. Что касается обвинений в давлении на мэров и местных избранников, в ведомстве отметили, что при наличии конкретных случаев их необходимо документировать и передавать в компетентные органы.

28 июля Конгресс местных властей Молдовы потребовал отозвать поправку, предусматривающую введение с 31 августа моратория на добровольное объединение мэрий. В организации обратили внимание, что мораторий может вступить в силу после установленного властями крайнего срока нынешнего этапа объединения и поэтому не затронет решения, принятые до этой даты.