Из ЦИКа возгорится пламя.
В ноябре 2025 года истёк мандат действующего состава Народного собрания Гагаузии (НСГ), однако выборы в региональный парламент оказались заблокированными из-за юридического парадокса, связанного, скорее с филологией, чем с юриспруденцией.
Дело в том, что в 2022 году Парламент РМ принял новый Избирательный кодекс, в котором Центральная избирательная комиссия (ЦИК) Гагаузской автономии была переименована в Центральный избирательный совет (ЦИС). Кишинёв потребовал, чтобы Комрат привёл своё законодательство в соответствии с новым Кодексом.
Однако депутаты НСГ переименовывать ЦИК в ЦИС отказались, решив, что это первый шаг центральной власти к подчинению себе избирательного органа автономии. Тем более, что в действующем Законе об особом правовом статусе Гагаузии от 1994 года прописано, что именно НСГ утверждает состав гагаузского ЦИК (а не ЦИС). А, поскольку, Избирательный кодекс РМ и Закон о статусе Гагаузии равноценны (органические), то руководство Молдовы не имеет права вмешиваться в избирательные процессы автономного региона.
Пока в судах разных инстанциях разбирался вопрос о названии гагаузского избирательного органа, власти Молдовы обошли своих гагаузских оппонентов, что называется, «с тыла».
9 марта этого года министр юстиции РМ Vladislav Cojuhari подал обращение в Конституционный суд (КС), в котором потребовал проверить конституционность ряда статей Закона «Об особом правовом статусе Гагаузии». Например, признать неконституционными законодательные положения об участии властей автономии в назначении руководителей управлений юстиции, национальной безопасности и внутренних дел Гагаузии. В этой связи стоит напомнить, что год назад КС уже лишил Автономию полномочий назначать прокурора. Теперь центральные власти захотели лишить Гагаузию права участвовать в назначении и других силовиков.
Более того, Минюст усомнился и в праве гагаузского Народного собрания назначать состав избирательной комиссии (или совета, как угодно) Гагаузии. «Автономия, предусмотренная статьёй 111 Конституции, не означает «государство в государстве», а представляет собой форму самоуправления, которая должна оставаться под юрисдикцией и контролем унитарного государства Республики Молдова, особенно в сферах юстиции, полиции, безопасности, а также организации корректных и свободных выборов», — говорилось в обращение главного юриста Молдовы.
В Гагаузии эти действия официального Кишинёва расценили, как намерение PAS установить полный политический контроль над регионом. Башкан (глава) автономии Евгения Гуцул из тюрьмы написала обращение к гагаузам: «У нас не должно быть иллюзий. Если Гагаузия потеряет контроль над проведением выборов в Народное собрание, это станет началом демонтажа всей системы автономии. Тогда к участию в выборах будут допущены лишь те, кто удобен правящей партии и готов выполнять политические указания центра, а не защищать интересы Гагаузии».
В свою очередь, 17 марта Народное собрание Гагаузии, несмотря на истёкший срок полномочий, собралось на внеочередное заседание, чтобы установить дату выборов в НСГ и утвердить новый состав Центральной избирательной комиссии региона. Депутаты назначили днём проведения выборов 21 июня.
В ответ на это Государственная канцелярия РМ в Комрате оспорила данное решение в суде. 7 апреля Апелляционная палата «Юг», расположенная в городе Cahul, приостановила решение Народного собрания Гагаузии (НСГ) о проведении выборов. «Суд сказал, что неправильно иметь в автономии собственную центральную избирательную комиссию», – прокомментировал данное решение спикер Парламента РМ Igor Grosu.
«Будет другое постановление НСГ, мы и его оспорим. Потому что в Избирательном кодексе страны нет понятия ЦИК Гагаузии, есть Центральный избирательный совет Гагаузии. Тут в общей сложности не идет борьба за название – ЦИК или ЦИС. Тут идет борьба за членов избирательного совета, потому что последние выборы башкана сфальсифицировал именно гагаузский ЦИК», – сказал заявил руководитель офиса Госканцелярии в Комрате Сергей Чернев.
Как и ожидалось, Народное собрание Гагаузии подало кассационную жалобу в Высшую судебную палату Молдовы, чтобы возобновить подготовку к выборам в Автономии. В жалобе представители НСГ утверждают, что «суд нарушил законодательство и вынес решение произвольного и необоснованного характера». По мнению авторов обращения, суд «не доказал наличие реального ущерба, который мог бы возникнуть при продолжении действия постановлений».
«Инстанция ограничилась ссылками на абстрактные риски, такие как «юридическая неопределенность» или «подрыв общественного доверия», не указав конкретного ущерба, но именно решение суда создает риски, поскольку оно приводит к блокированию избирательного процесса, созданию институционального вакуума и ограничению избирательных прав граждан», – говорится в документе.
Атака на Автономию и защита Гагаузии.
Совершенно очевидно, что Гагаузская автономия выглядит своеобразным «бельмом на глазу» у Молдовы. Причём, сложные отношения между Гагаузией и Центром были всегда, при любой молдавской власти. Но особенно они обострились именно сейчас, в годы правления прозападной партии PAS.
Гагаузия с её относительной самостоятельностью явно мешает президенту Санду и её брюссельским хозяевам. Что называется, портят им все показатели. Достаточно напомнить, что в 2024 году на Референдуме о присоединении Молдовы к Европейскому Союзу лишь менее 5% гагаузов проголосовали за евроинтеграцию.
Поэтому Кишинёв и делает всё возможное, чтобы подмять под себя Гагаузию, чтобы в Автономии образовался вакуум власти. Сначала в августе 2025 года гагаузского башкана Евгению Гуцул суд первой инстанции приговорил к 7 годам лишения свободы по делу об электоральной коррупции и незаконному финансированию партии «Шор». Сейчас дело рассматривается в Апелляционном суде. И пока окончательного решения не вынесено, по закону проводить новые выборы главы региона нельзя.
Как уже говорилось выше, центральная власть стремится взять под контроль и Народное собрание Гагаузии. Наряду с попытками законодательным путём урезать права гагаузов, идёт и массированная атака на Автономию через прессу. Задача данных действий – поставить Гагаузию под контроль центра, лишив её всех полномочий по самоуправлению и оставив лишь статус культурной автономии.
В частности, провластные СМИ активно муссируют идею о том, что, хотя принятый в 1994 Закон об особом правовом статусе Гагаузии хоть и был важным результатом политического компромисса, но «вместо того чтобы укрепить интеграцию региона в политическое и гражданское пространство Молдовы, Автономия функционирует как отдельное политическое пространство, где геополитическое влияние России гораздо сильнее, чем в остальной части страны». Некоторые «центральные» журналисты даже утверждают, что именно пророссийские силы мешают гагаузскому экономическому и политическому развитию, делая Автономию одним из беднейших регионов страны. Главный вывод всех этих размышлений – гагаузам следует оставить культурную, а не политическую автономию, а для защиты суверенитета и безопасности Республики Молдова необходимо ввести в Гагаузии чрезвычайное положение. То есть, перевести автономию под прямое управление Кишинёва.
Главным проводником данных идей выступает уже упоминавшийся руководитель президентской канцелярии в Комрате Сергей Чернев. Ссылаясь на образовавшийся в Автономии «вакуум власти» и на то, что «Гагаузия – это захваченный Иланом Шором регион», он ещё в ноябре прошлого года предлагал ввести здесь режим ЧП и назначить управляющего. «Это должен быть авторитетный человек, обязательно из Гагаузии. Нужна политическая воля и действия, в том числе со стороны правоохранительных органов», – заявлял тогда чиновник, имея ввиду себя самого.
Однако, руководство Гагаузской автономии сдаваться не собирается. Для защиты своего особого правового статуса была создана общественно-политическая площадка «Гражданская платформа 111» – отсылка к 111 статье Конституции РМ, гарантирующей право Гагаузии на самостоятельное решение внутренних вопросов.
Эта платформа уже объявила об инициировании III Чрезвычайного Съезда представителей гагаузского народа. Для проведения мероприятия создали оргкомитет, в который вошли члены 11 гагаузских объединений и организаций. «Нам предстоит выработать единую позицию, чтобы координировать действия по защите выборов в Народное собрание Гагаузии и не допустить внешнего вмешательства в избирательные процессы региона. Съезд рассматривается как форма прямой демократии и механизм защиты прав народа Гагаузии», – говорится в заявлении оргкомитета.
Кстати, именно Первый Съезд представителей гагаузского народа, состоявшийся в Комрате 12 ноября 1989 года стал отправной точкой формирования движения за права Гагаузии, что, в конечном счёте, вылилось в создание непризнанной Республики Гагаузия.
Гагаузская помеха для планов PAS.
Совершенно очевидно, что стремление молдавских властей демонтировать автономию Гагаузии связано, в первую очередь, с внешнеполитическими планами Кишинёва. И дело не столько в планах присоединения Молдовы к Европейскому Союзу, сколько в трудностях, стоящих перед страной в этом процессе. Одно из главных препятствий как раз и связанно с Гагаузией, которая упорно не желает становиться частью ЕС и приводить свои давно устоявшиеся нормы жизни в соответствии с европейскими порядками.
В самой Молдове, кстати, тоже евроинтеграционные процессы идут с большим скрипом. Совершенно очевидно, что Республика сейчас абсолютно не вписывается в законы единой Европы, и это вряд ли произойдёт не только в ближайшей, но и в отдалённой перспективе.
Поэтому «проевропейское» руководство Молдовы, реально оценивающее туманные европейские перспективы и вытащило «из рукава» план «Б» – попасть в Евросоюз через объединение Молдовы с Румынией. «Если «классический» путь в Европейский Союз будет заблокирован войной в Украине, региональной нестабильностью или категоричной позицией по поводу расширения со стороны ряда стран ЕС, то объединение с Румынией для Молдовы может стать «кратчайшим путём» в европейское и евроатлантическое пространство», — написал портал «Cotidianul».
Однако реализации плана «Б» официального Кишинёва очень мешает Гагаузская автономия, поскольку в первой статье Закона об особом правовом статусе Гагаузии прямо сказано, что в случае потери Республикой Молдова государственной независимости, народ Гагаузии имеет право на внешнее самоопределение.
Поэтому депутат Парламента РМ от Партии коммунистов Константин Старыш и заявил, что «Гагаузия сейчас является якорем молдавской государственности».
Кроме всего прочего, Румыния, как известно, является государством унитарным. И законодательство страны не позволяет существование любых видов автономий. Здесь стоит особо отметить, что вышеупомянутый первый молдавский премьер Mircea Druc, организовавший Поход на Гагаузию в 1990 году, через два года переехал на постоянное место жительства в Бухарест. В своих многочисленных работах он выступает ярым противником существования Молдовы, считая её «незаконно отторгнутой СССР частью Румынии».
Чем закончится очередное противостояние Кишинёва и Комрата пока можно лишь гадать. Но, например, политический комментатор Дмитрий Чубашенко убеждён, что на сей раз молдавские власти намерены идти до конца: «Если Кишинёв пойдёт по пути раскручивания спирали конфронтации, то цель у такой стратегии может быть одна – ликвидация Гагаузской автономии как таковой. Промежуточными шагами к этой цели должны стать отмена выборов в Гагаузии, отправка в населенные пункты Автономии полицейского спецназа, аресты гагаузских политиков с риском превращения юга Молдовы в «горячую точку», для умиротворения которой понадобятся всё новые силовые действия. Такой сценарий вряд ли понравится даже покровителям Кишинёва из Брюсселя, но компромисс с Комратом, выглядит маловероятным, потому что в политическом ДНК правящего в Молдове режима такой ген, как «договариваться с оппонентами» полностью отсутствует».
В общем, пока вся логика развития событий ведёт к обострению ситуации на юге страны.
О тревожном состоянии жителей Гагаузии, говорят и данные опубликованного в конце апреля опроса, проведенного в Автономии маркетинговой компанией «ATES research group» по заказу правозащитной Ассоциации «Promo-LEX». 54,2% опрошенных гагаузов считают, что события в их регионе развиваются в неправильном направлении. При этом, о том, что дела во всей Молдове неблагополучны, заявили почти 72% граждан Гагаузской автономии. Кроме того, для гагаузов выборы башкана даже важнее процесса избрания молдавского президента (81,4% против 76,4%), а значение голосования за депутатов Народного собрания Гагаузии превалирует над выборами Парламента РМ (75,8% против 66,9%).
